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关于《广东省市场监督管理局关于广东省食品安全管理人员的管理办法》的政策

点击查看文件:《广东省市场监督管理局关于广东省食品安全管理人员的管理办法》

  《广东省市场监督管理局关于广东省食品安全管理人员的管理办法》(粤市监规字〔2019〕5号)已予2019年10月8日印发,印发之日30日起实施,有效期5年。

  一、修订背景

  根据《食品安全法》第四条、第三十三条和第四十四条,以及《广东省食品安全条例》第八条、第十三条等规定,2019年,原省食品药品监管局修订出台了地方规范性文件《广东省食品药品监督管理局关于广东省食品安全管理员的管理办法》(以下称原《管理办法》)。该办法对规范和指导全省食品生产经营单位依法配备食品安全管理员、落实企业食品安全第一责任的法律要求起到了极大的规范和促进作用。

  2019年,结合行政机关机构改革,省市场监管局对原《管理办法》进行了第二次的修订和完善工作,形成了目前《广东省市场监督管理局关于广东省食品安全管理人员的管理办法》(以下称新修订《管理办法》),以适应新形势下全省食品(含食品相关产品)生产经营中食品安全工作的需求。

  二、新修订《管理办法》主要内容变化

  (一)变化的内容。

  1.食品安全管理人员工作的主管部门有变化。根据本轮行政机关改革精神,新成立市场监管部门对食品安全履行政府监管职能。全省食品安全管理人员工作的管理部门由原“食品药品监督管理部门”改为“市场监管部门”。

  2.广东省食品安全管理人员的名称有变化。为了与《食品安全法》表述一致,将原《管理办法》中“广东省食品安全管理员”名称变为“广东省食品安全管理人员”。

  3.对受委托承担食品安全管理人员有关工作的社会机构的管理有变化。

  一是取消了政府部门对考前培训机构推荐和师资培训。为了鼓励和充分发挥行业组织参与食品安全管理工作积极性,新修订《管理办法》取消了由政府部门推荐食品安全管理人员考前培训机构和对机构师资进行统一培训上岗的规定,并将此项管理职责交于行业组织。其目的不但充分调动社会组织参与食品安全管理的,进一步强化在引导和管理食品安全管理人员培训工作时所倡导的公开、公正和公平。

  二是广东省市场监督管理局负责食品安全管理人员考试机构申请工作。广东省市场监督管理局具体负责承担食品安全管理人员考试机构的申请工作,并向社会公布名单。各地市、县(区)市场监督管理部门负责对辖区内食品生产经营者配备食品安全管理人员工作开展情况开展日常监督检查,协助广东省市场监督管理局开展对食品安全管理人员工作投诉、违法违规行为的查处。

  (二)增加的内容

  1.适用范围的增加。根据《食品安全法》规定以及本轮机构改革方案,新修订《管理办法》对实施生产许可证管理的食品相关产品生产企业、集中食品生产经营者管理机构纳入管理范围,并对其配备食品安全管理人员作出了具体要求。(第二条、第十一条)。

  2.增加了对社会行业组织履行食品安全管理职责要求。为了鼓励食品安全社会组织参与食品安全有关工作的社会管理,新修订《管理办法》增加了鼓励食品安全行业组织积极参与食品安全管理人员的培训、考试、师资培训以及对开展有关工作的社会行业机构的日常管理工作等方面的工作职责。(第八条、第二十四条)。

  同时,为了进一步推进食品安全管理人员考前培训等工作严格遵照公平、公正、公开的原则,新修订《管理办法》中还增加了“(第九条)食品安全管理人员考前培训实行社会化培训,政府机关(含党群)及其下属机构不得参与开展培训业务,且不得为社会培训机构提供场地、设施等支持”规定。

  3.增加了使用电子《证明》的规定。鼓励食品安全管理人员使用电子版的《广东省食品安全管理人员考试合格证明》(以下称《证明》),实现减少人为因素对食品安全管理人员考试工作及以使用虚假《证明》的干扰。对于需要实体版《证明》的,食品安全管理人员可向广东省市场监督管理局提出书面申请,由广东省市场监督管理局免费发放。

  三、新修订《管理办法》主要内容解读

  (一)食品安全管理人员的定义。广东省食品安全管理人员是指从事食品生产经营活动的主体按法律法规要求所配备的,在食品生产经营活动中从事食品安全管理工作的从业人员。广东省食品安全管理人员应取得由广东省市场监督管理局签发的《广东省食品安全管理人员考试合格证明》(以下称《证明》)。广东省食品安全管理人员分为高级、中级和初级。