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以连锁餐饮企业为重点开展餐饮业大检查

  北京市现有持证餐饮服务提供者10万余家,疫情期间从事经营活动的餐饮服务提供者6万家,其中门店数超过5家的连锁餐饮品牌881个,门店总数共计8000余家。
  连锁餐饮品牌由于门店分布广、社会知名度高、用餐顾客多等特点,在受到广大消费者青睐的同时,也是各类媒体关注的重点。
  今年6月至8月,北京市连续出现了媒体报道连锁餐厅、“网红”餐厅、美食城等餐饮服务经营者存在食品安全问题的舆情,引发社会高度关注。

以连锁餐饮企业为重点开展餐饮业大检查
  为回应社会关切,自9月起,北京市以连锁餐饮企业、“网红”餐饮门店、美食城等关注度高的餐饮服务经营者,以及学校食堂、养老机构食堂等服务特殊人群的单位食堂为重点,开展为期6个月的全市餐饮业大检查工作,其中连锁餐饮企业要求100%全覆盖,督促餐饮服务提供者严格落实食品安全主体责任,全面提升餐饮服务领域监管水平。
  9月1日至9月30日,全市累计检查餐饮服务提供者9227户,立案处罚508起,下达责令改正通知书892份,有效控制了使用过期变质原料、后厨环境卫生脏乱、从业人员健康管控不严、加工操作行为不规范、餐厨垃圾清运不及时等食品安全风险隐患,取得了明显成效。
  对大检查中发现的违法行为,市局要求各区市场监管局一律依法从严从重从快予以查处。对违法行为性质恶劣的已达到《食品安全法实施条例》第七十五条第一款规定的,严格执行“处罚到人”的措施。
  大检查开展以来,北京市局对昌平区“华莱士”霍营店、西城区“奈雪的茶”西单大悦城店、“奈雪的茶”长安商场店、朝阳区“胖哥俩肉蟹煲”合生汇店、丰台区“胖哥俩肉蟹煲”凯德MALL大峡谷店、“禾百厨”美食城、“食乐家”美食城主要负责人处以在该店上一年度收入的5~10倍罚款,最高罚款金额达到26万元。

采用停止线上经营方式提高违法成本
  疫情防控时期通过网络餐饮服务第三方平台提供餐饮外卖,是连锁餐饮企业和网红餐饮门店重要的经营手段。餐饮服务经营者违反《餐饮服务食品安全操作规范》要求,按照《食品安全法》仅能对其线下经营场所采取警告或责令改正处置,难以触动其实际利益。为此,北京市局紧密结合《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》第二十六条规定,对所有在大检查中受到行政处罚的餐饮服务经营者,均责令停止其线上经营活动,增加其违法成本。
  为确保工作成效,市局与美团、饿了么等主要网络餐饮服务第三方平台进行沟通,通过规范平台与入网餐饮服务经营者签订食品安全协议的形式,固化其线上停业整顿的惩戒措施,对受到行政处罚的入网餐饮服务经营者,要求平台在10天内完成系统自动设置停业期限的功能,对入网餐饮服务经营者发布出现违法行为将停止线上经营的提示。
  截至9月30日,已对177家餐饮服务经营者、79家美食城的481个档口停止线上经营,在餐饮服务经营者中引起了较大震动和反响。

两级督查确保工作取得实效
  市局“四不两直”直接下沉一线督查,餐饮处成立3个督导组,对各区局开展大检查情况进行每日督查,截至9月30日,共开展2轮市级督查,督查餐饮服务经营者203家。首轮督查对16个区全覆盖,直接深入一线餐饮服务经营者检查142家,问题发现率达31%;第二轮对存在问题较多的朝阳、昌平、丰台三个区予以重点督查,检查餐饮服务经营者60家,问题发现率为21.3%。
  根据各区局上报的检查情况,以“没有发现问题就是食品安全的最大问题”为导向,督查各区局上报的检查中未发现问题单位,以及日常监督检查信息公示情况。督促各区局加大监督检查力度,彻底打击违法违规行为。

督促属地政府落实监管责任
  依托市食品药品安全委员会办公室,加大对属地政府落实监管责任的督促指导力度。截至9月30日,以市食品药品安全委员会办公室名义向东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山、昌平、通州、顺义、大兴、平谷、经开区等12个区通报检查情况20次,涉及餐饮服务经营者食品安全问题62条,引导督促各区政府分管领导、市场监管部门主要领导重视食品安全工作,采取有效措施深入推进餐饮业大检查工作,提升监管能力和水平。

对违法行为实行官网媒体双曝光
  北京市市场监管局在官网主页面左上角醒目处开辟了全市餐饮业大检查情况通报专栏,对市级督查中发现的违法违规餐饮服务提供者情况进行曝光,并同步链接各区局对违法违规餐饮服务提供者的公示曝光情况。
  各区局在区政府网站或本局官网、官微开辟餐饮服务提供者违法行为信息公示栏,同步将信息提供新闻媒体发布。截至9月30日,已对202家餐饮服务提供者食品安全违法违规行为公示曝光。
  市局依托市消协官网设立问题连锁餐饮企业排行榜,以周为单位,将餐饮业大检查中发现的问题,按照连锁餐饮企业品牌问题发现次数进行排序曝光,告知消费者不去有问题、问题多发餐饮企业就餐,引发社会反响,取得积极成效。